项目信息:
项目名称:福鼎市秦屿镇总体规划
项目类型:城乡规划/ 城市及镇(乡)总体规划
设计部门:规划研究所
获奖情况: 2010年度院优秀规划设计三等奖
项目审核人:李川
项目负责人:张帆、白敏
参与人员:孙若菁、薛祥成、高洁、孙思敏、黄盛尚、林小洛、柯雪梅、吴荔珊、陈垂执、黄盛兰、许志鹏
项目创新与特色:
1、统一认识,聚焦旅游——增加发展策划环节
“先策划、再规划”,在总体规划编制的前期,应先与当地领导和部门对关乎城镇发展的主要问题进行商讨,拿出一份完整的城镇发展策划,各方基本达成共识后,规划师再进入实质性规划阶段。在秦屿镇总体规划编制中,特别增加了城镇发展策划环节,通过对当地旅游资源及文化内涵进行整合、提升、提炼,谋划城镇的发展,统一上下对“太姥山产品”的认识,强调秦屿城镇发展与旅游资源要素的共生互动关系,从城镇战略到城镇定位均聚焦“太姥旅游”,这样有利于使规划切中要害。
在秦屿综合改革建设试点镇总体规划(2010-2030年)技术审查会上,专家组一致认为,“规划内容完整,指导思想明确,思路清晰,定位准确,规划成果基本符合《福建省综合改革试点镇总体规划导则》编制要求和秦屿镇发展特点”。定位准确,是前期的城镇发展策划的必然结果。
2、山水基底,城景和谐——充分尊重自然格局
镇区西侧即是太姥山,自西向东有5条主要溪流在镇区汇成两大水系(吉溪水系和洋里溪水系)注入秦屿湖,其间点缀着数座小山峰,在河流与湖交汇处形成大面积的湿地,而秦屿湖以东即是浩瀚东海。方寸之间,山、川、湖、海相互交融,实属罕见,而城镇只是其中一个普通的元素,其应以一种低调的态度,谦逊地镶嵌在山、川、湖、海之中,让自然格局决定城镇布局。为此,我们提出了“海凝山聚、自在秦屿”的城镇发展意向:“一湖三山”是秦屿城镇的基本自然格局,从尊重山水禀赋的角度出发,我们提出“凝海为湖,聚山成城”的城镇空间发展策略;“自在”则突出滨海生态镇“安闲、舒服、自由、随心所欲”的生活方式,亦暗指秦屿旅游特质,意喻秦屿在太姥山风景旅游体系中与“山、川、湖、海”有机地交融。
3、太姥品牌,全面落实——以发展旅游为重点
秦屿镇位于太姥山下,有如下景观优势——太姥风情,景观天成,旅游资源丰富;山海川城,四位一体,环境特质独有,因此城镇发展策略拟定为“以‘太姥品牌,创和谐秦屿’为行动指南,叫响太姥旅游品牌,构建和谐旅游格局,拉长旅游产业链,引领秦屿大发展”, 城镇性质拟定为“以太姥山为依托的滨海生态旅游城镇”, 以发展旅游为重点,方向非常明确。
规划处处围绕“太姥品牌”,全面具体地进行落实。在具体建设规划、支撑规划的方案中,原先与旅游发展定位不符的既有做法,现在都进行了反思,有的得到了修改甚至推翻的机会。比如番岐头围垦海域,民间素有将其变成秦屿湖的想法,但实际上早有公司在投资、运作将其填涂围垦进行开发建设,因此2009年版总体规划是填湖填得较多的方案,这轮规划的布局方案尽量做到了少填湖;而待架设的电网架空线路由于路径选择困难,电力部门的方案是采用沿秦屿湖海堤架设,横穿秦屿湖局部,这轮规划也尽力修改了线路。再如道路系统,特地为旅游镇量身订做了运动休闲道路网络;绿地系统,强调了保护和利用湿地和秦屿湖等自然山水。同时,有序地对水井头工业区进行产业升级和职能转型……镇区的发展思路与建设重点已经向旅游服务型城镇转变。
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